财政审计论文栏目提供最新财政审计论文格式、财政审计硕士论文范文。详情咨询QQ:869156324(发表);357500023(论文辅导)

财政体制改革环境国家审计的监督对象分析

日期:2018年01月15日 编辑: 作者:无忧论文网 点击次数:689
论文价格:0元 论文编号:lw201110081954181657 论文字数:2981 所属栏目:财政审计论文
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:职称论文 Thesis for Title

财政体制改革环境国家审计的监督对象分析-财政审计论文精改

[摘 要]关于财政体制改革环境国家审计的监督对象分析的财政审计论文精改:为适应政府职能的转变和公共财政框架的建立,国家审计要对监督对象做出相应的调整。主要是:对企业审计的总量进行调整,把财政审计作为审计机关审计监督的主要工作,把金融审计作为国家审计的重要任务,将社会保障系统审计作为国家审计的一个发展领域,进一步重视环境审计,促进可持续发展,使国家审计为促进国家财政资金的有效使用,促进国有资产的保值增值,提高经济效益做出贡献。

 

[关键词]财政体制改革;公共财政;国家审计;审计对象  

 

 
中国财政改革的取向已日益明确,就是建立适应市场经济要求的公共财政框架,这即是我国财政改革的基本目标,也是转变和发挥财政职能作用的基本出发点。而所谓公共财政制度就是在市场经济条件下,以满足社会公共需要,为财政的存在和发展而依据的制度。公共财政框架的主要内容包括:1.公共收入体系。公共收入范围的确定与公共产品的供给、公共部门的活动范围有着内在联系,包括以税收收入为主题,辅之以公共收费、国有资产收入组成的公共收入体系;2.公共支出体系。既依据政府职能所确定的资金分配使用领域,其支出范围取决于政府职能的范围,由政府代表公众利益解决私人部门无法解决、不原解决或解决不好的问题。3.公共债务结构与规模;4.预算管理体系。公共财政具有资源配置、收入分配、稳定经济的基本职能。国家审计的基本职责是监督政府经济和财政活动,随着市场经济的深入发展,政府职能的逐渐转变和公共财政框架的建立,政府直接从事经济活动的范围和财政收支的范围已经发生了变化,国家审计必然要对监督对象做出相应的调整以适应这种变化。在未来一个时期内,将会有以下几种趋势:

 

一、企业审计仍将作为审计机关的一项重要任务

 

由于政府资金不再投向竞争领域,加上我国的国有企业经过几年的改革,通过股份制改造、政资分离、集团化发展等一系列措施,在国民经济总量中的比重逐步下降,但我国国有企业仍然是国有资产,在国民经济中仍占有非常重要的地位,对我国的经济繁荣和社会主义市场经济体制的健康发展起着至关重要的作用。支持国有经济发展仍然是政府投资政策面临的一项重要任务。作为国有资产所有者的代表,政府既有参与其利润分配的权利,也有为其投资或注资的责任,同时,为了国有企业的健康发展,必须加强监督力度。所以企业审计仍然是国家审计的一项重要任务,只是在数量上有所减少。1.国有企业占用的是纳税人提供的公共资金,对其进行审计监督是国家审计的基本职责,能使国家投资达到最佳效果,达到预定的社会、经济和商业目标。2.我国坚持社会主义制度,当然要坚持公有制为主体的经济制度,公有制的主体地位主要体现在,国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。虽然国家政策鼓励其他经济进一步发展,国有经济比重会逐步下降,但并没有改变国有经济仍然占据着关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域。http://www.uklunwen.cn因此对这些对国民经济具有控制力的重点国有企业进行审计监督是国家审计义不容辞的责任。3.经济体制改革的深入进行,需要将重点国有企业作为国家审计机关的审计重点。近几年国有企业改革的方向是建立现代企业制度,对国有大中型企业实施规范化的公司制改革,使其能真正成为市场经济中的法人实体。对于这种公司,国家将不能再进行直接的行政干预,只能通过经济监督部门来实现对国家投资的间接控制,保证国家利益不受损害。

 

二、财政审计将成为审计监督的主要工作

 

1.从世界惯例看,财政审计是各国国家审计的首要任务,国家财政活动的监督需要是对国家审计需要的基本刺激点。因此将财政审计作为我国国家审计的首要任务实际上也是于世界性国家审计惯例接轨。2.国家法律对财政审计有明确的和硬性的规定,作为年度必审项目,审计完成后本级政府还要向人大常委会报告,因此国家审计机关必须安排充分的人力物力,认真完成财政审计任务。3.随着社会主义市场经济体制的逐步建立,国民经济市场化进程加快,市场对资源的配置作用越来越大,同时市场的自发作用对经济发展的负面影响也越来越明显。这就要求在建立市场经济运行机制的同时,建立并完善国民经济的宏观调控体系,以保证国民经济的稳定持续发展。在宏观调空体系中,国家审计机关通过对财政政策的实施情况进行监督检查来实现对国民经济的间接调空。

 

三、金融审计仍将是国家审计的重要任务

 

1.由于我国金融企业的国有性质和在国民经济中的特殊地位,对国民经济的发展起着非常重大的作用。金融活动是支撑国民经济正常运转的保障,对国有金融机构的审计将在宏观调控中发挥重要作用。2.货币政策是政府进行国民经济宏观调控的重要手段,需要国家审计机关对货币政策的直接实施者即各类金融企业实施经常性的监督,以保证货币政策能正常发挥作用。3.为维护正常的金融秩序,打击金融犯罪,纠正金融违规行为,防范金融风险,需要国家审计予以监督;为及时反馈金融体制改革中发生的重大变化和重要成果以保障改革的顺利发展也需要国家审计的监督。因此,金融审计必须成为国家审计的重点。

 

四、社会保障系统将成为国家审计的一个发展领域

 

社会保障系统是国家维护安定,保障群众利益的措施,社会保险基金中含有相当一部分公共资金,涉及到国家、集体和个人的利益,直接对生产、消费和国民收入分配产生影响。社会保障系统的建立、完善与正常运作关系到国有企业改革的成败和整个社会的稳定与发展,国家审计必须加强对社会保障资金的收集、保管和运用全过程的监督,以促进社会保障制度的不断完善。1.国家财政参与国民收入分配与再分配,是社会保障分配的主体。社会保障的各项基金收支和投资运营活动是对国民收入进行的分配和再分配,对国家、企业、个人之间的分配关系有着直接影响,而国家财政收支状况直接或间接的制约着社会保障的总量和结构。2.社会保障基金的收入、支出和投资活动是财政进行宏观调控的重要手段。国家审计对财政活动进行监督,必须加强对社会保障资金的审计。

 

五、重视环境审计促进可持续发展

 

环境审计是对与环境保护事业有关的财政、财务收支的真实、合法、效益进行监督的行为。由于环境保护需要投入大量的财政资金,又关系到国家的可持续发展,而且环境责任还是经济责任的一个组成部分。开展环境审计可以促进被审计单位的环境保护工作,促进政府环境管理工作。因此,开展环境审计对于促进环境保护事业的发展,提高经济效益具有重要作用。1.开展环境审计能够促进环境保护政策法规的贯彻执行。通过环境审计,可以检查被审计单位或项目对国家环境保护政策法规的遵守情况,对违反环境法律法规的的行为进行处理处罚,从而促使被审计单位遵守环境法律法规。2.开展环境审计能够促进环保资金征集、使用的合规、合法、有效,并能验证与环境有关的会计报表和其他环境报告的真实性。3.开展环境审计能够促进环境管理工作的提高。通过对环境管理制度和管理活动的审计,可以发现被审计单位环境管理方面存在的差距与不足,并提出建议,促进其提高环境管理水平。随着我国社会主义市场经济的不断完善,各项法律的健全,各项制度的完善,审计必将发挥更加重要的作用。国家审计也将为适应公共财政框架的建立对监督对象做出相应的调整,为促进国家财政资金的有效使用,促进国有资产的保值增值,提高经济效益做出贡献。

 

[参考文献]
[1]李金华.审计理论研究[M].北京:中国审计出版社,2001.
[2]苏明.财政理论研究[M].北京:中国审计出版社,2001.
[3]谷书堂.社会主义市场经济理论研究[M].北京:中国审计出版社,2001.