法律硕士论文精品:中国参加国际能源协作之法律制度分析

法律硕士论文精品:中国参加国际能源协作之法律制度分析

来源:www.51fabiao.org作者:lgg发布时间:2013-06-14 20:36论文字数:37600字
论文编号:fbo201306141511214532论文地区:中国论文语言:中文论文类型:硕士毕业论文
尽管在上合组织框架内开展能源合作具有诸多优越条件,但是由于上海合作组织内部的能源合作法律机制尚不完备,而且受到资金、技术等各因素的制约,许多合作还处于起步阶段,因此目前,

第一章 现行国际能源组织的制度研究及对中国的借鉴


随着硕士论文范文经济全球化的不断发展,世界各国之间能源的相互依存程度逐步提升,大规模的国际能源合作实践,推动了能源领域国际合作的法律制度和多边合作机制的飞速发展。历史上世界各国对石油领域的竞争异常激烈,从“七姊妹”石油公司到石油输出国组织欧佩克,一直都是石油输出国在世界石油市场上占据主导地位。到了二十世纪九十年代,石油消费国的力量逐渐增强,世界石油市场逐步开放化。世界上主要的工业发达国家大都是石油消费国,在消费国之间设立的国际能源合作组织中,最重要的当然是国际能源机构(IEA),除此之外,还包括:欧盟,由主要的石油消费国和部分的 OECD 石油生产国组成的“超国家”国际组织;八国集团(G-8),由大部分的全球最大石油消费国组成,同时也包括一个主要的非 OECD 成员的石油生产国——俄罗斯。


一、主要全球性合作组织


(一) 石油输出国组织
石油输出国组织(Organization of the Petroleum Exporting Countries),简称欧佩克(OPEC)。1960 年在巴格达成立,创始国为伊拉克,伊朗,科威特,委内瑞拉和沙特阿拉伯,都是世界领先的石油生产国。1959 年美国总统艾森豪威尔为严格限制外国石油的进口,实施石油进口限制计划,同时由于更多国家的石油公司进入世界石油市场,市场竞争的提高导致石油价格的大幅下降。在这种形势下成立的欧佩克最初就是为应对当时石油市场的变动,其创始成员的目标是对抗贸易保护主义从而保护石油生产国的集体谈判权以及与世界上最大的石油企业协同作战。1目前,欧佩克已经拥有十二个成员国,但是其目标始终如一:协调并统一政策;确定保护成员国各自利益和共同利益的最佳途径;寻求稳定世界石油市场价格的方式和手段;保障石油消费国获得有效、定期的供应;保障石油工业的收入与投资。
欧佩克成员国拥有全世界绝大多数的石油,在国际石油市场的定价机制上掌握绝对的发言权,具有举足轻重的地位。OPEC 不仅是国际油价的决定者和全球石油资源的主宰者,而且是国际石油合作的主导力量之一。1被誉为“世界油库”的中东波斯湾沿岸石油资源丰富,在欧佩克组织主要成员国中,仅伊朗、科威特、伊拉克、阿联酋和沙特阿拉伯五国的石油储量就占到全球总量的三分之二。而且,欧佩克成员国的石油生产成本要远低于其他地区的主要产油国。这些因素导致欧佩克组织的石油产量稳居世界首位,占世界总产量的比例约为40%左右。欧佩克享有巨大的生产成本优势,以及其控制着全球主要石油资源是其能够影响世界石油市场的石油供给与石油价格的核心原因。研究国际能源合作的法律制度,石油输出国组织(OPEC)在国际能源合作的法律制度产生过程中起的重要作用是不容忽视的。欧佩克是世界主要石油生产国通过缔结条约的方式建立的政府间国际组织,具有国际法律人格,享有组织章程赋予的为行使职能和实现组织目的所必须的各项职权。为保证石油出口收入的最大化,欧佩克在成立之初就企图利用其所拥有的石油储量,通过控制组织内石油产量来操纵国际油价。欧佩克的主要石油政策是配额政策和价格政策。在配额方面,欧佩克每半年召开一次大会,根据世界原油市场需求状况重新审议和制定下个半年该组织的石油总产量上限以及各成员国的产量配额。在价格方面,欧佩克拥有自己的一套定价标准,它是根据六种产自欧佩克成员国和一种产自墨西哥的七种原油的平均价格制定的。欧佩克国家通过这两项政策控制着世界石油市场的价格,不重视市场条件,只关注石油生产国的利益,严重违背了市场经济的规律,美国等石油进口大国一直对此表示不满,将其视为一个有威胁的“卡特尔组织”。对于中国而言,欧佩克是目前世界上最大的石油供应方,中国应充分利用与部分成员国之间的良好关系,进一步加深与整个欧佩克组织的能源合作关系。另一方面,中国也应该认识到,欧佩克之所以在世界能源市场能占有举足轻重的地位,主要是因为其联合的所有成员国的共同力量,中国也应积极参与建立多边能源合作机制,在国际能源市场争取更大的话语权,从而更好地维护自身的能源安全。


第二章 中国参与国际能源合作现状


一、 中国能源现状
从整体上看,中国能源资源的总量相当可观,但是由于中国人口众多,中国能源的人均占有量却极少。据统计,中国的煤炭和水力资源的人均占有量大约为世界平均水平的 1/2,石油、天然气的人均占有量仅相当于世界平均水平的 1/15。中国的石油资源储量相对不足,但是煤炭却是极为丰富的。中国目前的能源消费结构的与其他发达国家相比有很大的差别,在 2010 年中国的的能源消费总量中,煤炭的消费量占到 70%以上,天然气的比例约是 4%,石油资源占的比重为 17%,这种结构的特点是能源利用率低,对环境污染比较严重。从能源分布看,由于中国幅员辽阔,不同地区的地质构造差异较大,导致中国能源资源分布不均。中国的能源资源大部分分布在北方,其中,煤炭资源主要集中在华北地区,而油气资源则主要集中在东北和西北。综上,中国国内能源资源的基本特点主要为矿产资源种类齐全、资源分布不均、人均拥有量少以及资源结构落后等。
在旧中国,“洋油”垄断国内石油市场,中国自身的石油开采规模极为有限。新中国成立后,我国的石油工业开始飞速向前发展。1963 年,随着大庆会战的胜利,中国终于摆脱了“贫油国”的帽子,逐步实现石油供应的自给自足并能够对外出口。近年来,随着中国经济的快速发展,能源需求不断增长。到了二十世纪九十年代中期,中国从一个石油净出口国转变成为一个石油净进口国,告别了石油自给自足的年代。最近几年,据有关资料统计,中国石油开采的年增长率只有 2%,而中国经济对石油需求的增长率却达到 16%左右。由于石油消费增长速度明显高于石油生产量的增长速度,石油供需缺口逐年增大,石油进口量逐年攀升,对外依存度越来越大。从 2003 年 5 月开始,中国石油消费量首次超过日本,居世界第二位,仅次于美国,日均消费达 546 万桶。12004年,中国原油进口达 1.227 亿吨,首次突破 1 亿吨大关,对境外石油依存度高达 40%。据国家能源局公布的数据,2009 年中国生产原油 1.89 亿吨,净进口原油却高达 1.99 亿吨,原油进口依存度首次超过警戒线 50%,达到 51.29%。1目前,中国正处于以重化工业为主的经济增长周期中,以汽车、交通运输、房地产、加工制造业等拉动经济增长的主导产业扩大了对能源的需求。
中国石油需求持续增长将是一个长期问题,能否获得充足而稳定的能源来源将成为制约未来中国经济发展的关键因素。石油安全理论认为,对外石油依存程度是衡量一个国家或地区石油安全的重要指标之一,依赖程度越高,就意味着石油供应安全的脆弱性越大,国内外专家一致认为,一国的石油进口若超过 5000 万吨,国际市场的行情变化就能影响该国的国民经济运行;而当进口量超过 1 亿吨时,就要考虑采取外交、经济、军事措施以保证石油供应安全了。3上文的数据表明了目前中国石油供应安全的严重性,而且能源安全形势将愈发严峻,当前,我国对海外石油进口的依赖程度持续提高,但对海外石油利益的保护手段严重不足,如不采取措施,以确保石油的稳定与安全的供应,将对我国的经济、社会带来重大影响。从石油进口来源看,我国的能源来源过于集中,大部分进口的石油来自中东和非洲。中东是世界上最为动荡的地区,战乱频发,民族、边界、宗教以及其他多种复杂因素都会影响该地区的石油供应。如果中东地区的石油供应中断,将给我国带来不可估量的影响,从中东进口石油占我国进口石油总量的比例过大,是我国石油安全面临的主要风险。


第二章 中国参与国际能源合作现状............. 26-34
    一、中国能源现状............. 26-29
    二、中国参与国际能源合作的必要性............. 29-31
    三、中国参与能源国际合作现状 .............31-34
第三章 中国参与国际能源合作制度构建............. 34-44
    一、国内层面——建立完善的能源............. 34-36
二、国际层面——积极推进国际能源............. 36-44


结论


在经济全球化日益发展的今天,国家的发展虽然离不开竞争,但是却更需要合作。国际能源市场是一个整体,能源安全已不是一个国家自己的事情,缺乏有效的国际合作,任何一个国家,无论是能源生产国还是能源消费国都无法单独保证自己的能源安全。能源合作不是“零和游戏”,过度竞争只能造成两败俱伤,有效地合作才能保证各国实现利益最大化。中国作为一个新兴的石油消费大国,必须提高合作意识,加强能源领域的国际合作。同时,在参与能源合作的进程中,中国必须增强法律意识,不能仅仅局限于政治对话层面的合作,应积极推动能源合作的法律制度构建。中国首先要建立完善的国内能源法律体系,为国际能源合作提供良好的制度环境。在此基础上,中国一方面应积极参与上海合作组织框架下能源自由贸易区的建立,另一方面,应加强同东北亚地区各国的联系,为东北亚能源共同体的成立创造条件。在全球能源合作层面,中国应在充分维护国家能源主权的前提下,积极融入到国际能源合作的各个领域,不断提高在各国际组织的参与程度。


参 考 文 献
1.伍福佐:《亚洲能源消费国间的能源竞争与合作——一种博弈的分析》,上海人民出版社 2010 年 8 月第 1 版。
2.刁秀华著:《俄罗斯与东北亚地区的能源合作》,北京师范大学出版社 2011 年第 1 版。
3. 孙霞:《权力与规范:东北亚能源安全合作》,世界知识出版社 2010 年第 1 版。
4. 姜洋:《石油期货交易》,中国金融出版社 2004 年版。
5. 曾令良:《欧洲共同体与现代国际法》,武汉大学出版社 1992 年版。
6. 吴磊:《能源安全与中美关系——竞争、冲突、合作》,中国社会科学文献出版社 2009年版。
7. 杨泽伟:《中国能源安全法律保障研究》,中国政法大学出版社 2009 年 11 月版。
8. 蔡建国:《东亚区域合作——能源、环境与安全》,同济大学出版社 2007 年 2 月版。
9. [俄]斯•日兹宁著:《俄罗斯能源外交》,王海运等译,人民出版社 2006 年版。
10. [俄]斯•日兹宁著:《国际能源政治与外交》,强晓云等译,华东师范大学出版社 2005年 8 月版。