论海峡两岸仲裁裁决的认可与执行

论海峡两岸仲裁裁决的认可与执行

来源:www.51fabiao.org作者:lgg发布时间:2016-12-06 16:25论文字数:37899字
论文编号:fbo201612021949316440论文地区:中国论文语言:中文论文类型:硕士毕业论文
本文是法律硕士论文,本文就较为针对性的对《15 规定》进行了详细的比较研究,争取明确其立法的必要性、先进性以及现存的不足之处,从而为一定程度上促进海峡两岸仲裁裁决的认可与执行
引言 
 
当前,海峡两岸经济、政治、文化交流愈发频繁,尤其是两岸经济联系更加紧密,台湾已成为大陆第七大贸易伙伴和第六大进口来源地,①伴随着频繁的经济往来,两岸之间民商事纠纷也层出不穷,根据最高人民法院的统计,从海峡两岸签订司法互助协议五年来,人民法院办理司法涉台互助案件 37423 件,②但与此同时,根据台湾地区的调查显示,大陆台商在面临民商事争议时,选择的纠纷解决方式第一位是求助当地政府解决,而选择仲裁裁决的仅有七分之一,在纠纷解决方式中排列第四。③ 仲裁作为一种自愿、高效、终局性、秘密性的纠纷解决方式,却并未在海峡两岸民商事纠纷当中起到应有的作用,究其原因,除了两岸特殊的政治环境以外,做出的仲裁裁决能否在另一方得到落实是影响仲裁能否成为解决纠纷的首要方式的重要原因。为此,大陆地区一直在不懈努力。2015 年之前,大陆地区仅在 1998 年 1 月 15 日在《关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的规定》(简称《98 规定》)以及 2009 年 5 月 25 日《关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的补充规定》(简称《补充规定》)对涉台仲裁裁决的认可与执行进行了原则规定,仅规定若申请认可台湾地区仲裁机构裁决的,比照民事判决承认与执行。将仲裁比照民事判决承认与执行,并没有进行具体规定,无疑不利于两岸仲裁裁决的认可执行。2015 年 6 月 2 日最高人民法院审判委员会第 1653 次会议通过了《关于认可和执行台湾地区法院民事判决的规定》(简称《15 规定》),在该规定第 23 条废止了之前的仲裁裁决比照法院判决认可与执行的立法模式④。自此,我国大陆地区一改之前仲裁裁决比照民事判决认可执行的情况,有了对台湾仲裁裁决认可与执行的具体规定,这对进一步推动两岸仲裁发展、维护台商正当利益,从而促进海峡两岸经贸进一步发展起到重大作用,促进彼此的和平发展。 
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第一章  海峡两岸仲裁裁决相互认可与执行法律依据的历史考察
 
由于特殊的地缘原因,内地和台湾地区的仲裁裁决既不同于本国国内仲裁裁决,也不同于国外仲裁裁决,可以称之为区际仲裁裁决。①作为一种特殊的仲裁制度,我国大陆和台湾地区都不约而同的将其单独规定,并经历了一段时期的发展。 
 
第一节   2015 年之前内地的规定及弊端分析
自香港、澳门回归之后,大陆先后和香港以及台湾签订了《关于内地和香港特别行政区互相执行仲裁裁决的安排》(简称《内港安排》)和《关于内地和澳门特别行政区互相执行仲裁裁决的安排》(简称《内澳安排》),尤其在 2013年 1 月 7 日,为应对港澳之间愈发迫切的司法协助需求,香港和澳门之间也对彼此的仲裁裁决的认可与执行进行了安排,在澳门政府总部签订,并由双方同意指定的日期起生效。由此,不仅内地和香港之间、内地和澳门之间,甚至香港和澳门之间都有了相应的司法协助安排。②这些都为海峡两岸仲裁裁决的制定提供了范本与指引。在 2015 年之前,内地并没有认可台湾地区仲裁裁决的专门规定,而仅仅在规定比照认可与执行台湾地区仲裁裁决的模式来办理,由此,内地在 2015 年之前在认可和执行台湾地区仲裁裁决方面并没有具体规定,而只是比照认可台湾地区民事判决来执行的,这会产生很多的问题,并且不适应海峡两岸日益蓬勃的经济往来。尤其是在内地单方面积极落实和台湾地区相关政党达成的共识,以及努力推动海峡两岸经济贸易往来的情况下,例如为了妥善保护台湾果农的利益,内地从 2005 年 8 月 1 日起正式对产自台湾地区的芒果、莲雾等 15 种水果实行零关税进口,“三通——通邮、通航、通商”的实施更是起到了进一步的作用。
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第二节  台湾的规定及弊端分析 
在对大陆仲裁裁决方面,由于政治体制的原因,台湾地区法学理论界对内地仲裁裁决也持有不同的看法。但是与内地相似,大多数观点坚持我国内地的仲裁裁决在台湾地区既不属于台湾“仲裁法”所规定的“外国仲裁裁决”,也不属于台湾地区的本地仲裁裁决。①因此,对于大陆仲裁裁决的承认与执行并不按照台湾“仲裁法”的规定执行。所以,在法律术语方面,台湾地区和内地相似,都称之为仲裁裁决的“认可与执行”,而不是涉及到外国仲裁裁决时所采用的承认与执行的说法。②所以,台湾地区对内地仲裁裁决的认可与执行也是单独规定在台湾“仲裁法”之外。台湾地区认可与执行大陆仲裁裁决的规定,要追溯到九十年代台湾出台的处理与内地关系条例。该条例明确了内地做出的民事判决和仲裁裁决,需要得到台湾地区法院支持从而执行的,不仅限定在必须有可执行的实物,而且必须符合台湾地区的法律规定。这是一项非常原则性的规定,不仅没有区分民事判决和仲裁裁决,而且限制了也必须符合与内地“互惠”的要求才能实行。“台湾地区与大陆地区人民关系条例”虽然对认可和执行内地仲裁裁决做了比较原则性的规定,但不仅要受到台湾地区“公序良俗”的限制,而且也必须符合与内地“互惠”的要求,其实为我国内地仲裁裁决在台湾地区的执行设置了障碍。尤其是要受到台湾地区“公序良俗”的限制,很可能被台湾地区台独势力用作拒不执行内地仲裁裁决的挡箭牌,从而严重影响海峡两岸经贸往来。  
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第三章  海峡两岸仲裁裁决相互认可与执行中存在的问题 ....... 22 
第一节  单边立法模式存在弊端.......... 22 
一  单边立法模式不利于落实两岸司法共识 ......... 22 
二  单边立法模式不利于海峡两岸司法协助的稳定发展 ....... 23 
第二节  《15 规定》并未规定是否允许平行申请........ 24 
第三节  《15 规定》并未严格规定公共秩序保留制度的适用...... 26 
第四章  海峡两岸仲裁裁决认可与执行的完善 ......... 27 
第一节  完善海峡两岸仲裁裁决认可与执行所应依据的原则....... 27 
一  牢牢坚持“一个中国”原则 ...... 27 
二  坚持“一国两制、法域平等原则” ............ 28 
第二节  模式的选择............ 30 
一  发挥民间组织作用促进两岸合作交流 .... 30 
二  密切两岸司法协助,推进朝着双边模式发展 .......... 31 
第三节  具体规定的完善.... 32 
一  建议台湾地区明确大陆仲裁裁决的既判力 ..... 32 
二  《15 规定》应明确平行申请问题 ........... 33 
 
第四章  海峡两岸仲裁裁决认可与执行的完善 
 
随着《15 规定》的颁布实施,我国内地相比台湾地区来说无疑走出了坚实的一步。尤其是在之前并没有专门的立法规定台湾地区和内地之间仲裁裁决的认可与执行的情况下,《15 规定》的出台更具有开创性意义。与之相比,台湾地区在认可与执行内地仲裁裁裁决方面却有退步的趋势,①在这样的立法情况下,先是有《内港安排》、《内澳安排》珠玉在前,尤其在 2013 年 1 月 7 日,为应对港澳之间愈发迫切的司法协助需求,《关于香港特别行政区与澳门特别行政区相互认可和执行仲裁裁决的安排》由香港特区律政司司长袁国强和澳门特区法务司司长陈丽敏在澳门政府总部签订,由此,港澳间产生了首个民事司法协助安排,这些都在一定程度上为海峡两岸仲裁裁决的进一步完善提供了借鉴。 
 
第一节  完善海峡两岸仲裁裁决认可与执行所应依据的原则
台湾地区作为我国不可分割的一部分,由于政治和历史原因,和内地关系非常微妙。一方面,台湾地区并不像香港地区、澳门地区一样是我国的一个特别行政区,所以并不能通过中央政府行政命令的形式出台规定统一协调彼此之间的司法协助;另一方面,台湾地区又是我国不可分割的一部分,任何妄图把台湾地区分离出去的势力都是痴心妄想。同时,考虑到半个多世纪以来两岸之间的政治对立,在制定司法协助方面又要特别强调一些原则精神,具体如下:无论是《98 规定》还是《补充规定》都有若申请认可的民事判决具有违反国家法律的基本原则或者损害社会公共利益情形的,不予认可执行此类规定。而 2015 年《最高人民法院关于认可和执行台湾地区仲裁裁决的规定》第 14 条明确规定:“认可台湾地区仲裁裁决将违反一个中国原则等国家法律的基本原则或者损害社会公共利益的,人民法院将不予认可”。“违反一个中国原则等国家法律的基本原则”应该是在新形势下我国对两岸关系的新概括,本条规定也同样出现在 2015 年 6 月 2 日最高人民法院审判委员会第 1653 次会议通过的《关于认可和执行台湾地区法院民事判决的规定》中,①这条规定明显和内地与港澳安排不同,应该说不仅仅是针对海峡两岸之间的特殊政治关系规定的,而是对笼统的公共利益或者公共政策进行进一步的明确,使之更具有操作性。我国政府强调坚持“一个中国”原则,但是 2000 年开始台湾“民进党”上台执政时,罔顾“九二共识”,玩弄文字游戏,拒不承认“一个中国原则”。②尤其是刚刚过去的台湾新一届大选,民进党赢得 2016 年台湾大选,更是引起了大家的关注,民进党是否会认可“九二共识”也成为了新的焦点。再这样的两岸形势下,坚持“一个中国”原则并明确在《15 规定》中明确下来显得更有必要。 
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结论 
 
自从 1979 年元旦全国人大常委会发布《告台湾同胞书》开始,海峡两岸关系正常化已经走过了三十多年的风风雨雨。尤其是 1987 年台湾当局允许居民赴大陆探亲、1993 年举行的“汪辜会谈”、1995 年江泽民提出推进和平统一的八项主张、2008 年开始的两岸大“三通”无疑都极大促进了海峡两岸的经济贸易往来。在这样的政治形势下,全国人大常委会因时而变、因事而变,适时颁布了《15规定》,在内地与香港特别行政区、澳门特别行政区都已经达成互相认可对方仲裁裁决双边安排的情况下,为内地对台湾地区仲裁裁决的认可与执行相关制度的完善做出了重大贡献。2015 年《最高人民法院关于认可和执行台湾地区仲裁裁决的规定》从适用范围、认可与执行的条件、期限、仲裁裁决的既判力、提交的文件、代为申请的条件等十个方面对内地认可与执行台湾地区仲裁裁决进行了明确的规定。相比《98 规定》以及《补充规定》对涉台仲裁裁决的认可与执行的规定,仅规定若申请认可台湾地区仲裁机构所作出的裁决的,比照民事判决承认与执行的做法,无论是在程序设置、执行条件、法律条文用语等方面都取得了突破性的成就,当然,也存在着没有规定平行申请、公共秩序保留等一些问题。 针对内地与台湾地区互相认可与执行仲裁裁决的新形势、新发展,尤其是2013 年香港特别行政区和澳门特别行政区签订的《关于香港特别行政区与澳门特别行政区相互认可和执行仲裁裁决的安排》以及 2015 年《最高人民法院关于认可和执行台湾地区仲裁裁决的规定》颁布实施以来,对内地认可与执行台湾地区仲裁裁决起到指导性的作用,但是可能由于该规定刚刚出台,学界对《2015规定》的讨论比较少,本文就较为针对性的对《15 规定》进行了详细的比较研究,争取明确其立法的必要性、先进性以及现存的不足之处,从而为一定程度上促进海峡两岸仲裁裁决的认可与执行有关制度之完善提出了个人的一些观点与建议。当然,由于海峡两岸特殊的政治关系,以及《15 规定》刚刚出台,对规定的研究比较偏向于理论方面,缺少大量的案例支撑,迫切需要在规定实行的过程中大量收集材料,充分论证,并进一步完善。 
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参考文献(略)