广东高职教育与劳动力市场有效衔接研究

广东高职教育与劳动力市场有效衔接研究

来源:www.51fabiao.org作者:lgg发布时间:2016-09-15 09:11论文字数:37962字
论文编号:fbo201609131824216371论文地区:中国论文语言:中文论文类型:硕士毕业论文
本文是教育硕士论文,本文立足于广东高职教育与劳动力市场的有效衔接研究,从高职教育发展规模与劳动力市场的用人需求规模协调、高职教育专业结构与劳动力市场的需求结构匹配。
第一章 绪论
 
第一节 研究背景和研究意义
2014 年国务院发布《关于加快发展现代职业教育的决定》,强调统筹发挥政府和市场的作用,加快现代职业教育体系建设深化产教融合、校企合作,培养数以亿计的劳动者和技术技能人才;以政府推动,市场引导、服务需求,就业导向为基本原则;以院校布局和专业设置更加适应经济社会需求为目标任务。教育部下发的《现代职业教育体系建设规划》(2014—2020)中指出体系建设的重点任务是优化职业教育服务产业布局、统筹职业教育区域发展布局。可见,政府对职业教育,尤其是高职教育的主导方面由过去的计划模式向市场供求自我调节的方向变化,政府的职能也由直接干预向间接引领的方向转变,院校以学科建设为基础办学形式向学生能力发展和就业指导的方向转变。探究区域高职教育与劳动力市场的衔接问题顺应国家政策方针的要求,有利于强化职业教育服务地方经济的功能。近年来,广东省特别是珠三角地区出现了用工短缺的现象,这种短缺的不寻常之处在于,一方面是高技术人才的短缺,另一方面是“白领失业”、“大学生就业难”。新的就业格局的出现,折射出广东劳动力市场结构性失衡问题。统计显示,2012 年我国 15-59 岁劳动年龄人口 93727 万人,比上年减少 345 万人,占总人口的比重为 69.2%,比上年末下降 0.60 个百分点[1]。这意味着我国人口红利将逐渐减退,尤其是低端劳动力供给从长期来看将会趋于紧张,需要引起高度重视。此外,由于户籍制度、公共服务差距等原因,大量高校毕业生涌入东部沿海等经济发达地区,加剧了结构性失业。这种就业现状短期看是周期性问题,长期看是源于劳动力需求与供给结构性偏差。高职教育人才培养现状并不能充分满足劳动力市场人才的需求,表现为人才数量相对充足,人才结构不合理。职业教育是与劳动力市场联系最为紧密的教育类型,尤其高职教育为经济社会培养一线高技能型人才,因此探究高职教育与劳动力市场的有效衔接问题是调整区域劳动力市场的结构性失衡问题的现实需要。
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二、研究意义
近年来,随着国家政策大力支持,职业教育在规模上得到了迅猛发展,但是职业教育与劳动力市场的脱节现象,使得职业教育的社会认可度不高,难以满足区域技能型人才的要求。因此,探讨职业教育尤其是高职教育与区域的劳动力市场有效衔接的问题,对提高职业教育人才培养质量,更好的服务区域经济,有着重要的理论和实践意义。有利于高职教育研究的跨学科交流,丰富职业教育的理论。本文运用产业经济学、劳动经济学、教育学等多学科的理论,运用文献研究法、数据分析和系统分析等多种研究方法,通过大量的实地调研、数据统计,分析广东产业升级背景下的高职教育与劳动力市场的衔接、探究广东职业教育与劳动力市场需求之间的矛盾,并从职业教育角度出发提出应对策略,既丰富了职业教育与劳动力市场衔接的理论资源,同时也为职业教育与劳动力市场衔接的发展提供了更为广阔的思维空间。有利于创新高职教育人才培养理论,探索适合广东区域发展的高职的人才培养模式。本文通过大量的数据对比分析,并从一定的理论高度出发展开研究,深入调查广东产业升级引起的劳动力市场需求的变化,研究目前如何解决职业教育与劳动力市场之间的矛盾,探讨广东高职教育与劳动力市场有效衔接的策略,促进高职教育理论的创新,丰富高职教育办学模式、办学特色和教学理论,促使广东高职教育良性发展,为产业升级中的经济发达地区职业教育与劳动力市场契合提供理论和实践参考。
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第二章 高职教育与劳动力市场衔接的理论基础
 
第一节 高职教育与劳动力市场的互动关系
社会经济学理论提出:经济基础决定上层建筑,作为上层建筑中的微观层次,劳动力市场、高职教育必然以经济发展为基础,即经济发展在劳动力市场、高职教育三者关系中始终处于基础性地位。经济发展的不同阶段对劳动力的规模、层次、结构具有不同的需求,因而形成劳动力市场对人才的具体要求;同时,区域经济发展的差异性也必然对劳动力市场提出不同的要求。这种具体需求将成为以就业为导向的高职教育的发展方向。高职教育的经济功能以劳动力市场为显性媒介得以发挥,经济发展迅速时期需要大量的劳动力,因而对劳动力的吸收能力增强,对高职教育的需求旺盛。反之,劳动力需求规模小,对劳动力市场的吸收能力变弱,劳动力市场表现为供过于求。在特定的经济发展时期或特定的经济发展区域,高职教育要发挥经济功能,必须以劳动力市场为导向,密切关注劳动力市场,积极调研其对人才的要求从而实现高职教育良性发展的路径。三者之间的关系以人为核心,高职教育作为人才供给的供给方提供本系统的“毕业生”进入需求方劳动力市场成为“劳动力”,从而与劳动力市场发生联系形成供需关系。劳动力市场通过满足经济发展需要的劳动力推动经济的发展,从而与经济发展产生联系,形成满足与被满足的关。三者之间关系具有可逆性,密切关联、互为因果(如 2-1 所示)[1]。具体表现为当经济发展迅速时,各种经济要素相对活跃,如产业转型升级、产业结构调整等对劳动力的需求比较旺盛。向劳动力市场发出结构、数量、素质等方面的需求,劳动力市场作为媒介将经济发展对劳动力的不同需求反馈人才供给方——各类学校,尤其是高职类院校,根据市场需求趋势调整专业结构、人才培养方式等适应于满足劳动力市场的需要。反之,高职院校将“毕业生”培养为准劳动者通过劳动力市场成为准劳动者时,学校的培养“毕业生”用人单位需求是否符合、专业设置是否合理、培养规模是否匹配,都与本区域的经济发展密切相关。因此高职院校和劳动力市场是在经济发展的作用下发生关系、两者在与经济发展的互动中实现平衡。
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第二节 职业教育与劳动力市场衔接的理论基础
 
一、人力资本理论
人力资本理论是教育经济学的理论核心和基础,属于西方经济学。人力资本理论兴起于 20 世纪 60 年代,以美国学者西奥多·W·舒尔茨发表的《论人力资本投资》的文章为标志,并且迅速得到认可和传播。人力资本理论认为教育是一种投资,高职教育作为高等教育的重要组成部分,同样具有很高的投资回报率。对高职教育的投资回报可以分为个人收益和社会收益、内部收益和外部收益[1]。人力资本收益率最高的实现表征是能够使劳动者在劳动力市场获得与其受教育程度相当的工作或职位。要实现高职教育与劳动力市场的有效衔接就必须确保高职教育的人才培养适应劳动力市场的需要,即高职教育与劳动力市场的有效衔接的实质就是探讨和研究高职教育如何在人力资本投资中实现效益最大化。因此,人力资本理论能够为高职教育与劳动力市场的有效衔接奠定良好理论基础。劳动力是一种非常重要的经济资源,它同生产资料相结合,能够转换为社会产品,增加社会财富。经济学家认为,劳动力供求关系有三种类型:(1)供大于求,表现为劳动力过剩,存在相当数量的失业或潜在失业人口。劳动力供过于求,不可避免地要造成社会劳动力资源的浪费。(2)供不应求,表现为一个国家或地区缺乏劳动力。在生产持续发展、经济增长率长期保持在高水平的状态下,人口、劳动力资源相对或者绝对减少,可导致这种现象出现。此外,供不应求除了有总量问题之外,还有结构性问题,即有可能出现特定部分劳动力需求难于满足的现象(特别是高质量、专业技能性人员短缺)。(3)供求均衡,劳动力供给的数量与社会对其需求量达到均衡的状态,包括质量、职业类别、地区分布等在内的多方面的均衡。其标志是:劳动力供给能够为社会全部吸收;社会对劳动力的需求又能全部得到满足。在完全竞争的市场结构中,劳动力市场实现均衡,劳动力资源就能达到最有效率的分配。在给定资源与总需求水平的前提下,社会产出也能取得最高水平。
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第三章 广东高职教育与劳动力市场现状分析........18
第一节 广东高职教育人才供给现状......... 18
第二节 广东劳动力市场需求现状..... 30
一、按产业分组需求.....31
二、按行业分组需求.....36
三、 按职业分组劳动力市场的供求状况.........40
四、按技术等级分组的供求状况........42
五 、按学历分组的供求状况......44
第三节 广东高职教育与劳动力市场衔接的问题分析....46
第四章 广东高职教育与劳动力市场有效衔接的策略........... 53
第一节 构建广东高职教育与劳动力市场有效衔接的运作方式...........53
一、建立“政府—市场”双元调控机制...........53
二、建立区域人才供需的预测机制........... 54
三、推行统一职业资格证书制度........55
第二节 构建广东高职教育专业结构与劳动力市场需求结构的匹配模型..........56
第三节 构建广东高职教育人才培养质量的保障体系..........60
 
第四章 广东高职教育与劳动力市场有效衔接的策略
 
从供需理论来看,高职教育是劳动力的供给方,劳动力市场是劳动力市场的需求方,供需双方平衡是最理想的状态。市场经济的宏观背景下,高职教育要想适应劳动力市场的需求,必须遵循市场规律。从系统论的角度上看,任何事物都不会独自存在,都与其他事物有着或多或少的关系,高职教育、劳动力市场都是社会构成中的因子,有其自身的复杂性,因此要想达到双方的供需平衡和有效衔接,须从数量、结构、质量方面入手构建两者衔接的运作方式、匹配模型、保障体系等策略,促进双方衔接的有效性。
 
第一节 构建广东高职教育与劳动力市场有效衔接的运作方式
广东高职教育发展规模与区域劳动力市场的需求规模存在区域间的供需不平衡,主要表现在珠三角地区高职教育的数量规模高于劳动力市场的需求规模,在劳动力规模数量上出现供大于求的状态,造成人力资源浪费的现象;粤东西北地区的高职教育规模低于劳动力市场的需求规模,出现劳动力市场资源紧缺,供不应求的状态。广东高职教育发展迅速,规模迅速扩大,与普通高等教育的比例几乎达到 1:1 的状态,成为劳动力市场供给的重要组成部分,与发展规模相悖的是人才培养质量不能满足劳动力市场的素质需求,从而产生人才供给结构性失衡的现象。通过建立“政府—市场”双元调控机制、建立区域人才供需预警机制、推行统一的职业资格证书制度三种途径解决广东高职教育与劳动力市场区域供需不平衡,保障高职教育人才培养质量,满足劳动力市场对高职教育人才供给的质量需求,从而实现高职教育与劳动力市场在规模上衔接的有效性。
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结论
 
人才培养的监控是高职院校人才培养质量的保障。质量监控包括监督和控制两个方面,监督是一种上下级的概念,一般是指上级对下级的检查、考核、督导等。高职职业与劳动力市场衔接的体系中政府主导的监督体系是其有效衔接的制度保障。发达国家高职教育的质量保障体系比较完备,如美国社区学院是高职教育的主要形式,实行的是分级管理的体制,高职教育的质量分属州政府和地方政府管理,因此质量监督有政府主导。芬兰成立就业、经济发展中心、教育供给委员会,地区委员会监督高职的人才培养质量。英国职业资格指导委员会、行业技能委员会以及就业与技能委员会对高职教育的人才培养质量进行监督。建立政府主导的人才培养质量监督体系首先要成立统一的行政管理机构,其次要有完善的规章制度,此外要加强高职教育与劳动力市场的联系。质量属于经济学概念,实质是指某种产品或服务满足需求的程度的特性和特征的总和。高职教育质量可以从内部和外部来体现,内部质量包括专业设置、人才培养方式、课程体系、教学内容、教师素质、办学条件、实训设施等方面。外部质量主要体现在高职院校的毕业生满足劳动力市场的程度,即用人单位对高职院校的毕业生的满意度。高职院校的第三方包括独立与学校、教师之外的部门,主要包括行业企业用人单位。由于高职院校毕业生服务于区域经济、服务区域的行业企业,因此在广东地区可以成立行业企业为主体的第三方评价委员会,对高职院校的人才质量进行监督和评价,这样能够使高职教育与劳动力市场衔接更加有效。
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参考文献(略)