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参公事业单位员工职业倦怠影响因素及干预路径研究——以S省Y县为例

论文编号:lw202007212155403454 所属栏目:公共事业管理论文 发布日期:2020年08月01日 论文作者:无忧论文网

本文是一篇公共事业管理论文研究,笔者以参公事业单位员工为研究对象,运用文献研究法、访谈法、问卷调查法,衡量了参公事业单位员工的职业倦怠现状,基于扎根理论找到了其职业倦怠的主要因素,运用问卷调查法,验证了主要因素与职业倦怠的相关性,并就职业倦怠的三个维度,构建了职业倦怠关键因素模型。在以上研究的基础上,笔者就关键因素提出了三个层面的职业倦怠干预措施,构建了三维联动干预模型。具体结论如下:第一,参公事业单位员工职业倦怠程度为中等水平。其中情感衰竭维度、组织疏离维度均处于中等水平,效能感维度处于中等偏上水平。并且职业倦怠三维度之间具有相关关系,其中情绪衰竭与组织疏离为强正相关关系;情绪衰竭和效能感为强负相关关系;组织疏离和效能感为强负相关关系。


第 1 章  绪论


1.1  研究背景

职业倦怠,最早由美国临床心理学家 Freudenberger(1974)提出,后由美国社会心理学家 Maslach(1998)对职业倦怠做了进一步发展研究,他们认为职业倦怠因为从业者长期工作产生的巨大压力无法得到有效的释放和缓解,从而产生负面情绪,久而久之造成恶性循环,最终表现为身体极度疲惫、内心厌倦工作、没有工作成就感等症状。职业倦怠不仅会对个人的身体和心理健康造成危害,也会导致员工工作效率下降,不利于组织的健康成长。近年来,随着我国社会经济的发展,国内人民工作压力逐渐增加,员工职业倦怠的问题愈来愈突出,为了缓解倦怠感,提高员工的工作效率和职业幸福感,国内学界对职业倦怠问题展开了全面的研究,其中企业员工、医生、护士、教师等群体成为研究的热门对象。但是,职业倦怠已不仅仅出现在上述群体中,我国公共部门中工作人员也有相关倦怠感,例如公务员的职业倦怠问题也逐步进入大众视野,成为研究和管理关注的对象之一。然而,由于我国特殊的国情,在公务员群体之外,依然有一部分员工的职业倦怠问题被忽视。

参公事业单位,是指参照公务员法管理的事业单位。2005 年以来,随着相关政策文件的出台,该类型组织逐渐出现在我国政治舞台上。此类单位是我国公共部门的重要组织,是党和政府与人民群众密切联系的重要纽带,尤其在基层,参公事业单位发挥着举足轻重的作用。因此,参公事业单位员工的职业倦怠问题关系着政府的服务质量,也关系着人民群众的服务体验。乡镇国土所,是隶属于国土资源局的下的参公事业单位,主要负责下辖村落国土资源的规划、保护、开发和合理利用。由于工作环境相对较差、工作压力相对较大等问题,乡镇国土所员工更容易产生职业倦怠,其倦怠程度也相对较高。因此,本研究选取 S 省 Y县 R 乡镇国土所为典型案例,拟运用访谈法构建职业倦怠影响因素模型,并在 Y县参公事业单位中展开问卷调研,提炼出职业倦怠关键因素模型,在此基础上提出相应的干预路径,从而帮助缓解该类型组织员工的职业倦怠问题,研究结果有望在参公事业单位中得到推广。

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1.2  研究意义

1.2.1  理论意义

目前学界关于职业倦怠问题的研究很多,但研究对象大多集中在企业员工和公务员,很少关注事业单位员工群体。从研究职业倦怠问题针对的事业单位人群来看,对于教师、医护工作者、警察等的研究起步较早,也较多,目前已经取得了一定的实践成果,而对于小众的参公事业单位例如国土、地税等单位的研究比较匮乏,这类单位由于掌握着资源、财政等权力,常被大众认为是“门槛高、油水大”的“好”单位,所以对这些单位员工职业倦怠的研究少之又少,但实际上,
该类单位的员工由于其工作内容的特殊性,也面临着严重的职业倦怠问题。

从职业倦怠的干预路径来看,目前的研究大多从宏观的角度提出解决措施,很少有研究针对具体的群体提出具有针对性的措施,笔者打算从造成职业倦怠的关键因素着手,提出解决特殊人群倦怠问题的具体干预措施。因此,本研究将从参公事业单位员工职业倦怠影响因素模型及干预路径模型两方面弥补理论上的不足。

1.2.2  现实意义

关注参公单位,关心基层员工。参公事业单位是我国公共部门的重要组织,而基层参公事业单位又是党和政府与人民群众密切联系的重要纽带。因此对基层参公事业单位的工作内容、环境、效率、产出等研究显得尤为重要,尤其是在基层服务的工作人员,由于工作环境艰苦,工作压力大等因素,常常显得疲倦不堪,工作积极性下降,工作态度差、工作效率低,长年累月形成恶性循环,自我效能感不断降低,造成严重的职业倦怠,这不仅使得参公事业单位员工身心俱疲,而且会造成工作效率降低、服务质量下降,群众提出的问题也无法得到有效解决,长此以往,可能会引发参公事业单位与群众之间的矛盾,这不仅对党和政府的形象有所损害,也不利于构建社会主义和谐社会。所以,从职业倦怠的角度出发,研究参公事业单位工作人员的倦怠现状、干预路径十分必要,具有重要的现实意义。

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第 2 章  概念界定和理论基础


2.1  相关概念界定

2.1.1  参公事业单位

2005 年 5 月,中央出台了《公务员法》,在该部法律中,明确规定了参公事业单位的身份特征。次年 4 月,中央在原先规定的基础上,增发了《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》,这份文件详细规定了成立参公事业单位的具体审批流程。同年 8 月,相关部门出台了《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》,该意见进一步明确了参公事业单位的完整定义,并规范了该类型单位的审批程序和权限。从 2005 年到 2006 年 8 月底,中央政府基本完成了设立参公事业单位的准备工作,法律法规的出台为随后的工作开展提供了法律保障。同年 9 月,政府发布了《关于印发参照公务员法管理的党中央、国务院直属事业单位名单的通知》,这标志着参公管理事业单位正式出现在政府机构中,并在此后的发展中逐渐活跃起来。

参公事业单位,全称为参照公务员法管理事业单位,所谓“参公”是指各类管理规章制度均按照公务员法实施,但其本质上仍属于事业单位范畴,因为此类单位中的在职人员仍属于事业编制序列。这就使得参公事业单位的性质变得复杂化,首先在组织内部,管理制度和人员编制的不匹配造成了该类单位出现许多问题,其次在组织外部,参公事业单位处于政府机构和事业单位之间,同样具备公共组织的性质和职能,无形中增加了该类组织管理的难度。但无论如何,参照公务员法管理的事业单位的出现都有其合理性和社会必然性。从资源配置最优化的角度来看,这些被定义为参照公务员管理的事业单位,一方面可以按照相关法律法规行使权力,另一方面也给予了该类型单位相应的权威力和公信度 [50]。对于该类单位管理中存在的问题,则应得到政府以及社会的重视,并用合适的办法解决,以保证该类组织更好发挥其效能。

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2.2  理论基础

2.2.1  职业倦怠三维度理论

在理论研究中,Christina Maslach(1998)提出的三维度理论最受欢迎。为了更好分析职业倦怠,他又设计了衡量职业倦怠程度的量表 MBI,该量表涵盖 3个分量表,分别是情绪衰竭、组织疏离、自我效能感,最初的题目设置分别为 9道、5 道和 8 道[59]。三个分量表分值不同,每个分量表单独计算,不可简单相加。随着职业倦怠理论的进一步完善和发展,Schaufeli 和 Maslach 重新修订了 MBI量表,最终形成了 MBI-GS 量表,在该量表中,三个分量表的题目数量分别改为 5 道、4 道和 6 道[60]。目前 MBI-GS 量表在研究中得到多次应用,其信度和效度也得到了检验和认可,成为职业倦怠研究领域最受欢迎的量表之一。由该量表衍生出的情绪衰竭、组织疏离、自我效能感也就构成了职业倦怠的三维度理论。

简单而言,情绪衰竭是衡量倦怠情绪的核心指标,主要指从业人员长期工作之后体力和脑力输出过度,在情感上不能得到恢复,造成身心俱疲。组织疏离是和情绪衰竭高度相关的第二指标,是从人际关系的维度考虑,指从业者由于情感耗竭之后,倾向于用对待“物”的方式来对待服务对象、同事和上级。自我效能感主要指从业人员对自身评价降低,质疑甚至否定工作能力和工作意义,久而久之,失去工作信心,失去最佳工作状态,长此以往造成恶性循环。由此可见,情绪衰竭主要从自我心理的角度探讨,组织疏离则从个体周围关系入手,而自我效能感则从一些行为后果的角度进行衡量,因此,根据三维度理论制定的 MBI-GS量表也更加科学和完善,因此本文在调研中也使用了该量表。

图 3-1 R 镇国土所组织结构图

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第 3 章 参公事业单位员工职业倦怠影响因素理论建构 ................... 17

3.1 访谈对象选取 ....................... 17

3.2 访谈过程描述 ...................... 18

3.3 基于扎根理论的模型构建 ................... 20

第 4 章 参公事业单位员工职业倦怠因素的实证分析 ..................... 28

4.1 研究对象与调研过程........................... 28

4.1.1 研究对象....................... 28

4.1.2 调研过程........................... 28 

第 5 章 参公事业单位员工职业倦怠的干预路径研究:三维联动机制模型 ... 41

5.1 组织层面 ......................... 42

5.1.1 重建培训制度......................

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